나이로비의 비공식 오토바이 택시(보다보다) 경제에서 생존을 위한 계산은 매우 가혹합니다. 운전자들은 하루에 약 10달러를 벌지만, 노조도 없고 계약도 없으며, 운송업체의 정책이 바뀌어도 공식적인 구제 수단이 없습니다. 배터리 가격은 예고 없이 변동하고, 배터리 교환소는 문을 닫고, 조건은 변경되고, 그러면 수입은 사라집니다.엔지 모빌리티와 거버넌스 인프라 기업인 쿨라가 공동으로 시작한 시범 프로그램은 50명의 라이더에게 이전에는 경험해 보지 못했던 것을 제공했습니다. 바로 생계에 영향을 미치는 운영 변경 사항에 대해 체계적으로 투표할 수 있는 방식입니다 .
그들은 환승역 운영 시간 연장에 투표했고, 공동 사고 기금을 조성했으며, 수익의 일부를 장기 저축 계좌에 예치했습니다 .
엔지가 배터리 가격을 대폭 인상하는 방안을 제시하며 시스템을 시험했을 때, 이용객들은 이를 부결시켰습니다.
지난 한 해 동안 드러난 것은 단순한 기술 시연이 아니라, 비공식 노동자들이 처한 제약 조건을 고려하여 메커니즘을 설계할 경우 의미 있는 의사 결정 과정에 참여할 수 있다는 증거였습니다.
나이로비의 오토바이 택시 운전사들은 수십 년간 구조적인 무력함 속에서도 비공식 네트워크와 적응력을 통해 살아남았습니다. 엔지(Enzi) 시범 사업은 블록체인에 기반을 두고, 이전에는 이러한 시스템을 접해본 적 없는 노동자들을 위해 설계된 공식적인 거버넌스가 개인의 회복력과 집단적 힘 사이의 간극을 메울 수 있음을 시사합니다.
쿨라의 공동 창립자인 크리스 터너는 아프리카, 아시아, 중동 지역의 다자 개발 기구에서 20년 이상 근무한 후 비공식 경제를 위한 인프라 설계 분야로 진출했습니다. 그의 거버넌스 접근 방식은 이러한 배경을 반영합니다. 즉, 이 시스템은 운전자의 판단을 대체하는 것이 아니라, 결정을 구속력 있고 검증 가능하며 외부 행위자에 의한 번복이 불가능하도록 함으로써 운전자의 판단력을 강화하는 것을 목표로 합니다.
투표 방식은 2차 투표 방식을 채택하고 있는데, 이는 유권자들에게 일정 수의 투표권을 부여하고 이를 여러 안건에 배분하는 시스템입니다. 특정 안건에 모든 투표권을 행사하려는 유권자는 다른 안건에 대한 투표권을 줄여야 합니다. 이러한 설계는 부유하거나 영향력 있는 유권자들이 투표권을 집중시켜 결과에 영향을 미치는 것을 방지합니다.
투표가 통과되면 2~3일간의 시한부 처분 기간이 적용되며, 이 기간 동안 엔지(Enzi) 운영팀은 실행 가능성 문제를 검토합니다. 분쟁이 발생할 경우, 오토바이 택시 운전사, 엔지 직원, 쿨라(Kula) 대표로 구성된 3자 재판소가 증거를 검토하고 구속력 있는 결정을 내립니다.”
이 시스템은 기술적으로 구속력이 있어야 했습니다 .” 터너는 시범 사업에 대해 테크넥스트 와의 인터뷰에서 이렇게 설명했습니다 . ”
단순한 자율적인 투표나 엔지의 호의에 의존하는 것이 아니어야 했습니다. 구속력이 있다는 것은 오토바이 택시 기사가 자신의 투표가 검토 기간을 통과하면 자동으로 실행된다는 것을 아는 것을 의미합니다. 그것이 바로 쇼가 아닌 실질적인 통치를 가능하게 하는 것입니다 .”기술적 아키텍처는 이용자들에게 의도적으로 보이지 않도록 설계되었습니다. Enzi 브랜드 앱은 일반적인 모바일 인터페이스처럼 느껴지며, 투표 옵션과 결과가 명확하게 표시됩니다. 이용자들은 앱을 사용하기 위해 블록체인 기술을 이해할 필요가 없습니다. 이용자들은 거버넌스를 간단한 과정으로 경험합니다.
제안이 나오면 투표하고, 통과되면 실제 운영에 적용됩니다 .
Enzi의 예비 데이터에 따르면 학비와 임대료 납부율이 98%에 달하는 것은 행동 변화를 시사합니다. 오토바이 택시 운전사들은 더욱 꾸준히 저축하고 있으며, 과거 소득이 불안정했던 시절 비공식 운송업계 종사자들이 흔히 이용했던 고금리 대출을 피하고 있습니다. 저축 풀은 조성 이후 단 한 건의 인출도 없었으며, 참여자들은 비상 자금을 이용할 수 있었습니다. 이러한 지속적인 저축 행태는 비공식 노동자들이 진정한 자율성을 부여받았을 때 자원을 어떻게 배분하는지에 대한 기존의 통념에 도전합니다.
Enzi의 최고운영책임자인 무시요키 무인디는 자신의 운영팀이 의사결정 과정에서 차지하는 위치에 변화가 있음을 인정했습니다.
무인디는 “이번 시범 사업을 통해, 초기 단계임에도 불구하고, 이용자들이 이 사업의 미래에 대해 진지하게 생각하도록 유도할 필요가 없다는 것을 알게 됐다 “고 말했다.”
교환소 운영 시간 연장이나 지역 사회 보험 기금 조성과 같은 제안들은 우리가 그들에게 제시한 아이디어가 아니었습니다. 이용자들이 자발적으로 제안한 것들이었고, 거의 만장일치로 통과되었습니다. 이는 사람들이 자신들의 생계에 영향을 미치는 결정에 진정으로 참여하고 있다고 느낄 때 어떤 일이 일어나는지를 보여주는 중요한 사례입니다 .”
보다보다(오토바이 택시) 관리 시스템은 엔지(Enzi)를 넘어선 맥락 속에서 운영됩니다.
Kula는 Enzi Mobility의 지분을 보유하고 있으며 모든 운영에 필요한 거버넌스 인프라를 제공합니다. 케냐 자본시장청(CMA)은 가상자산 서비스 제공업체 관련 법률, 특히 세금 및 토큰화 상품에 대한 법률 제정 과정에 있으며, Kula는 CMA와 초기 협의를 진행 중입니다. 사고 기금과 저축 풀은 블록체인 상에서 토큰화되어 투명하고 감사 가능한 기록 관리가 가능합니다. Kula는 또한 나이로비 국제금융센터(NIFC)와 세금 의무 및 규제 관련 사항에 대해 협의하고 있습니다.
규제 명확성은 여전히 불완전합니다. Kula는 적어도 다른 아프리카 국가에서 유사한 거버넌스 시스템에 대한 승인을 확보했지만, 케냐의 인허가 절차는 뚜렷한 어려움을 안고 있습니다.
터너는 케냐에서 라이선스를 취득하는 데 수백만 달러가 소요될 수 있다고 인정했지만, 쿨라는 당장 그 비용을 지불하는 것이 현명한 선택인지 확신하지 못하고 있다. 아프리카 대부분 지역에서 비공식 노동자를 위한 토큰 기반 저축 메커니즘에 대한 규제 경로는 여전히 불확실한 상태이며, 각국은 포괄적인 핀테크 프레임워크를 향해 나아가고 있다.
이번 시범 사업은 기존에 없던 새로운 구조적 관계를 구축했습니다. 전통적인 핀테크 담론은 비정규직 노동자를 창업자가 설계한 외부 솔루션의 수혜자로 묘사합니다. 하지만 엔지 모델은 이를 뒤집습니다. 이용자들은 소비자가 아니라 설계자입니다. 그들은 문제를 파악하고, 해결책을 제시하며, 구속력 있는 투표를 통해 결정을 승인합니다. 이러한 차이점은 운영적인 측면뿐 아니라 윤리적인 측면에서도 중요합니다.
터너는 이 사업을 개발 인프라 분야에서 쌓아온 자신의 오랜 경험의 맥락에서 설명했습니다. 그는 ” 사람들은 가족을 부양하고, 자녀를 교육하고, 자신에게 영향을 미치는 결정에 참여하기를 원합니다 .”라고 말하며, ” 기술은 그러한 참여를 가능하게 해야지, 대체해서는 안 됩니다. 이 시스템을 구축하면서 배운 것은 일단 메커니즘이 마련되면 비공식 노동자들은 허가를 기다리지 않고 사용한다는 것입니다. 그들에게는 아이디어가 있고, 관심사가 있으며, 목소리를 내고 싶어 합니다 .” 라고 덧붙였습니다.
지속가능성 문제는 여전히 미해결 상태입니다. 50명의 오토바이 택시 운전사는 의미 있는 시범 사업이지만 상업적 규모는 아닙니다. 그 규모에서 운영 체계를 구축하려면 수익성 확보를 위해 보조금 지원이나 전략적 인내가 필요할 수 있습니다. 운전사 수가 500명, 혹은 5,000명에 달할 경우 이 모델이 어떤 모습일지는 아직 검증되지 않았습니다. 규모가 커짐에 따라 대표적인 운영 구조가 형성될지, 아니면 직접 투표 제도가 유지될지도 불확실합니다.
확실한 것은 보도보다(오토바이 택시) 운전사들이 투표를 하고, 결정을 실행하고, 꾸준히 저축하며, 비공식 운송업계의 특징인 약탈적인 금융 상품들을 피해 왔다는 점입니다. 이것이 진정한 경제적 역량 강화인지 아니면 초기 단계의 개념 증명에 불과한지는 앞으로 어떤 일이 벌어지느냐에 달려 있습니다. 즉, Enzi가 사업 운영 방식이 변화함에 따라 거버넌스에 대한 노력을 강화할지, 다른 비공식 노동 시장이 유사한 메커니즘을 도입할지, 그리고 케냐를 비롯한 여러 국가의 규제 체계가 공식적인 노동 보호를 받지 못하는 노동자들을 위한 거버넌스 인프라를 수용할지에 달려 있습니다.
이제 나이로비의 오토바이 운전자들은 이전에는 없었던 것을 갖게 되었습니다. 바로 미래에 대해 함께 고민하고 그 생각을 확고히 할 수 있게 해주는 문서입니다.